全國百強縣，廣東再添一員。

7月23日，在最新發(fā)布的“2025賽迪百強縣”榜單中，惠州惠東縣成功入圍，與此前進榜的惠州博羅縣、肇慶四會市，一道組成廣東的全國百強縣“軍團”。

與2024年的榜單相比，除了新增惠東縣，博羅縣和四會市在榜單上實現(xiàn)排名提升，這充分顯示，廣東縣域經濟整體實力有所躍升。

受多重因素影響，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，區(qū)域經濟呈現(xiàn)出“區(qū)強縣弱”“鎮(zhèn)強縣弱”的格局。近年來，隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的深入實施，縣域高質量發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。

惠州惠東縣雙月灣的旖旎風光。南方+記者 馬華 攝

全省百強縣為何這么少？

據賽迪縣域經濟研究中心副研究員趙艷軻介紹，全國縣域梯隊總體呈現(xiàn)“頭部領跑，中部擴容”特征，千億縣引領、準千億縣追趕，部分縣域加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

“2025賽迪百強縣”整體呈現(xiàn)出“強縣強省”特征，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占25席、15席和12席，百強縣前10名中江蘇省獨占6席，并包攬前3位。

作為經濟第一大省，廣東僅有3縣入圍，且排名均較為靠后，與東部經濟大省存在較大差距。

肇慶四會市

事實上，這是由廣東的特殊省情所決定的。

廣東縣域經濟整體相對較弱，并非完全因為發(fā)展能力不足，而是多重因素疊加的結果。

一方面，長期以來，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡，珠三角9市經濟總量占全省經濟總量八成以上，而粵東粵西粵北12市經濟總量占比不足兩成，這些區(qū)域地市經濟較為薄弱，因而難以誕生經濟強縣。

另一方面，珠三角地區(qū)行政區(qū)劃調整導致部分縣域“消失”，一批經濟強縣撤縣設區(qū)，如順德等經濟強區(qū)；實行市直管鎮(zhèn)模式，推動鎮(zhèn)域經濟強化，如東莞長安鎮(zhèn)等千億鎮(zhèn)。

東莞長安鎮(zhèn)

由此，在廣東出現(xiàn)了“區(qū)強縣弱”“鎮(zhèn)強縣弱”的區(qū)域發(fā)展格局。

在國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，相比江蘇、浙江等強省，廣東縣域經濟整體規(guī)模與產業(yè)層次仍有提升空間。這種變化反映出區(qū)域經濟分化加劇，部分縣域通過精準定位細分賽道實現(xiàn)彎道超車，而傳統(tǒng)發(fā)展模式下的縣域則面臨更大壓力。

首個千億縣即將到來？

目前，廣東擁有佛山獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)，東莞長安鎮(zhèn)等三個千億強鎮(zhèn)，占全國千億鎮(zhèn)總數(shù)的一半。但還沒有一個千億縣，這也是廣東縣域經濟整體較弱的一個縮影。

今年4月，廣東省“百千萬工程”指揮部印發(fā)《廣東省推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》，提出要力爭千億縣零的突破、千強鎮(zhèn)數(shù)量增加。

從全省縣域整體發(fā)展來看，千億縣零的突破這一目標有望很快實現(xiàn)，而承擔這一任務的最大可能是博羅縣。

博羅縣2024年GDP突破950億元，達952.24億元，同比增長4%。今年一季度，博羅縣GDP同比增長6%。按照當前的發(fā)展態(tài)勢，有望在2025年一舉突破千億大關。

近年來，博羅發(fā)揮與廣州、東莞接壤的區(qū)位優(yōu)勢，在沿東江一帶設立博羅智能裝備產業(yè)園，打造新型工業(yè)化的主陣地、主戰(zhàn)場，重點從深圳、廣州、東莞等發(fā)達城市引進產業(yè)項目。如今，博羅已擁有新一代電子信息、智能裝備、現(xiàn)代食品等5個百億級產業(yè)集群。

惠州博羅縣

首個千億縣的即將誕生，意味著在“百千萬工程”的深入實施下，廣東堅持久久為功，推動縣域高質量發(fā)展取得新突破。

而要真正破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的難題，真正變“短板”為“潛力板”，廣東仍要繼續(xù)啃“硬骨頭”，堅持深入推進“百千萬工程”，把一項項工作落到實處。

朱克力認為，廣東實施“百千萬工程”推動縣域振興，下一步需在三個維度持續(xù)發(fā)力。

產業(yè)培育上，要構建縣域特色產業(yè)體系，比如結合低空經濟布局產業(yè)園，依托首發(fā)經濟打造區(qū)域性新品首發(fā)平臺，形成與中心城市互補的產業(yè)格局。

創(chuàng)新驅動方面，需完善縣域科技創(chuàng)新生態(tài)，建設產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新載體，引導高?？蒲谐晒诳h域轉化。

要素保障上，要破解人才資金瓶頸，通過柔性引才機制吸引高端人才，發(fā)展縣域產業(yè)基金支持初創(chuàng)企業(yè)。

同時，要優(yōu)化縣域營商環(huán)境，簡化行政審批流程，建立跨縣域產業(yè)協(xié)作機制，避免惡性競爭。最終形成縣域經濟與中心城市協(xié)同發(fā)展的新格局，為“再造一個新廣東”提供堅實支撐。